Показать все теги
Окончание польско-советской войны и затухание иных очагов вооруженных конфликтов позволили произвести реорганизацию военных властей, основывавшуюся на приведении их структуры в соответствие с условиями мирного времени. 22 июня 1921 года министр военных дел генерал Казимеж Сосновский издал приказ о введении новой организации информационных служб.
Особого внимания заслуживают 2 положения, содержащиеся в этом документе. В них формулировалось решение о полной централизации разведки в руках армии. «Она должна была наряду с другими мерами создать условия для независимости разведки от давления текущей ситуации и меняющихся интересов». Одновременно с этим вопросы политической контрразведки, широко известной как политическая дефензива, были переданы Ведомству внутренних дел, а точнее - Государственной полиции. Таким образом, в Польше, в противоположность положению во многих странах, был принят принцип о том, что вся разведывательная служба стала сосредотачиваться в одном учреждении - II Отделе Генерального штаба ВП (с 1928 года - Главного штаба). Как уже упоминалось, часть задач из сферы политической контрразведки выполняли специализированные органы Государственной полиции. Службы, занимавшиеся охраной границ - Корпус пограничной охраны (действовавший с 1924 года) и Пограничная служба (созданная в 1928 году), хотя и имели собственные разведывательные службы, но по отношению ко II Отделу играли вспомогательную и дополняющую роль. Поэтому в современном понимании, а также во многих публикациях периода новейшей истории Польши утвердился взгляд, что военная «двойка» являлась единственным информатором польского командования и государственных властей и была институтом чрезвычайного значения.
Организация Центра военной разведки и ее территориальных филиалов многократно подвергалась преобразованиям (в 1923, 1927,1929, 1930), которые были отражением изменений в видении вопросов разведки очередных начальников Генерального штаба. Сфера деятельности и компетенции II Отдела в межвоенный период в принципе не изменялись и охватывали следующие проблемы:
- организация и обучение информационного аппарата, а также руководство и контроль над ним;
- обучение войск в сфере информационной службы;
- добывание разведывательных сведений, их централизация и обработка, а также доведение этих сведений до уполномоченных лиц;
- анализ методов и средств работы, а также новейших достижений разведывательной службы;
- подготовка планов к четкому функционированию разведывательной службы в процессе перехода с мирного времени на военное;
- руководство в сфере обеспечения безопасности государства от подрывной деятельности иностранных разведок.
Таким образом, эти задачи касались 3 сфер деятельности: сбора информации разведывательного характера, проведения аналитическо-исследовательских работ в отношении собранных информационных материалов, а также обучения и организации разведывательного аппарата. Следует помнить, что разведывательная служба во время войны имела иные характер и организацию.
В принятой в июне 1921 года временной организации II Отдела внутренняя его структура основывалась на делении на отделы, а те, в свою очередь, делились на рефераты. Во главе II Отдела был начальник, который имел одного заместителя. Сначала были созданы 3 отдела: первый - Организационный, состоял из следующих рефератов: организационного, подготовки, кадрового, финансового, шифровального и корреспонденции, а также иностранной прессы. Отделы Учетный и Разведывательный выполняли задачи, строго связанные с традиционным пониманием проблем разведки и контрразведки. В Учетном отделе находились 4 реферата, созданные по географической схеме (восточный, западный, южный и северный), а также статистический и национальный. В то же время в Разведывательный отдел входили рефераты: техники разведки, центральной агентуры, контрразведки, а также иностранных шифров, радиоразведки и оперативной техники. Организационную структуру II Отдела дополняли адъютанты.
Организационный отдел занимался организацией и функционированием служб военной разведки, т.е. созданием и ликвидацией внутренних и заграничных подразделений разведки, их кадровым обеспечением и ведением бюджета II Отдела (организационный реферат). В то же время остальные рефераты занимались разработкой и обеспечением безопасности собственных шифров и ведением так называемой «белой» разведки. Эта последняя форма разведывательной работы, основывающаяся на изучении и анализе прессы и изданий иностранных государств, не оценивалась должным образом как в Польше, так и в других странах. Руководство служб военной разведки придавало особое значение работе III Разведывательного отдела.
В 1921 году в Центре разведки работало 64 офицера, 1 хорунжий, 12 унтер-офицеров и 20 служащих. С учетом того, что в те времена разведка еще не имела развитых внутренних сетей, и тем более внешних разведывательных представительств, большинство сил и оперативных средств было сосредоточено в Реферате центральной агентуры.
Работники Реферата центральной агентуры занимались вербовкой агентов на территории страны и за ее пределами, их обучением, а также проведением неглубокой разведки. Эта задача по своему содержанию являлась чрезвычайно обширной, но ее хотели реализовать очень скромными кадровыми и материальными силами. В письме от 2 марта 1922 года были четко определены задачи, касающиеся вербовки агентов:
«- создание таких условий, которые позволили бы с минимальными затратами охватить с позиции разведки прежде всего Германию и Россию, а позднее другие государства;
- вербовка соответствующего количества агентов, необходимых для собственной разведки и пополнения возможного их недостатка в отделениях и заграничных резидентурах;
- подготовка этих агентов;
- окончательное введение единой системы учета разведчиков».
Трудности в разведывательной разработке соседних стран
предполагалось преодолеть различными способами. Развитие международного политического, культурного и экономического сотрудничества после окончания Первой мировой войны вызвало такой эффект, что польские торговые фирмы, научные и культурные учреждения приняли участие в двухстороннем и международном сотрудничестве. Разведкой планировалась вербовка как можно большего числа работников этих фирм и учреждений, чтобы создать себе возможность естественной экспансии. Кроме того, она была намерена подставлять агентов II Отдела в качестве переводчиков и сотрудников фирм иностранным делегациям и представительствам в Польше. Установление контактов и сотрудничества с разведками союзных государств должно было способствовать резкому увеличению оперативных возможностей польской разведки.
Принятая в 1921 году организационная схема II Отдела не гарантировала возможности результативных действий. Со временем, когда начали работу внутренние отделения и другие филиалы II Отдела, Реферат центральной агентуры все больше ограничивал их деятельность и самостоятельность. В Реферате центральной агентуры функционировало 7 подрефе- ратов: вербовки агентов, специальной агентуры, специальной разведки, организационный, «Восток», «Запад», «Север», «Юг» и 2 бюро - фотографическое и паспортное, которые в июне 1923 года были приняты из Реферата техники разведки.
Реалии разведывательной работы на уровне Центра вынудили провести сокращение в организации Реферата центральной агентуры. При этом II Отделом были приняты во внимание реальные потребности и задачи разведки. Из четырех «географических» подрефератов в реферате осталось только два, имеющих практическое значение - «Восток» и «Запад». Со временем оказалось, что работа подреферата вербовки агентов, основывающаяся на приобретении агентов в стране, удовлетворяла только потребности неглубокой разведки, которая стала доминировать во внутренних отделениях II Отдела. В такой ситуации стало нерациональным проведение этого вида деятельности разведывательным Центром.
Реферат центральной агентуры (называемый также рефератом Б) все в большей степени выполнял руководящие функции. Он постепенно отходил от участия в проведении конкретных разведывательных мероприятий на территории страны. В то же время его внимание было сосредоточено на планировании глубокой разведки наступательного характера. По этим причинам внутренняя организация Реферата центральной агентуры подвергалась дальнейшему сокращению, она представляла собой следующее:
Руководитель реферата Б
|
канцелярия, |
подреферат |
подреферат |
подреферат Б-3, |
|
касса |
Б-1 |
Б-2 |
фотографическое |
|
|
«Восток» |
«Запад» |
бюро |
Второй реферат (название «А») Разведывательного отдела - техники разведки - сначала имел в своем составе подрефераты диверсии и специальной разведки (химической), а также бюро фотографическое и паспортное, которые в последующем принял Реферат центральной агентуры. Обращает внимание факт расширения химической лаборатории, обслуживавшей нужды II Отдела. В ней трудились известные и пользующиеся признанием научные работники (преимущественно химики). Руководителем лаборатории был 3. Войнич- Сяножецкий (инженер-технолог). Кроме него там работали: химик Грешчиньский, др. А. Бурхольд, др. X. Блашковская, М. Сачайло. Польская разведка также планировала расширить круг лиц, сотрудничавших с ней, даже путем похищения научных работников польского происхождения, работавших в советских научно-исследовательских представительствах (Гейзер и Юрковский в Киеве).
Реферат техники разведки выполнял задачи двойственного характера. С одной стороны, он старался использовать польский научный и промышленный потенциал в целях совершенствования разведывательной техники. В программе работы химической лаборатории на 1929 год была задача по разработке технологии производства одурманивающих средств для применения в разведывательной и контрразведывательной работе, а также по приготовлению различных способов написания текста невидимыми чернилами. В лаборатории также проводились передовые бактериологические исследования. Вторым направлением деятельности реферата являлось отслеживание прогресса в научных исследованиях за границей и развитии военной промышленности в соседних странах в интересах армии. Особый интерес польская разведка проявляла к интенсивным работам в Германии по использованию химических средств во время войны. Согласно полученной информации, она уже в 1920-х годах на этом поле деятельности достигла больших успехов. Особую опасность представляло немецко-советское сотрудничество в этой сфере. В польской разведке на слуху было выражение: «Мы не боимся немцев в Германии, мы боимся немцев в России». Подобную опасность польская разведка связывала с начатым в 1924 году немецко- итальянским сотрудничеством по разработке газового оружия.
Третий реферат, занимаясь контрразведывательными вопросами, уже в 1921 году установил сотрудничество с Министерством внутренних дел. Наибольшая угроза разведывательного проникновения для Польши исходила из Германии и советской России. Поэтому работники реферата основные усилия сосредотачивали на этих двух направлениях. В декабре 1920 года капитан Венцковский вместе с инспектором восточной границы при МВД подполковником Подгурским осуществил десятидневную инспекторскую поездку в пограничные восточные районы в целях изучения методов действий советской разведки. В 1923 году на деятельность Разведывательного отдела были выделены следующие финансовые средства: 3,2 млрд польских марок, 6 тыс. английских фунтов, 100 тыс. американских долларов, 80 тыс. леи, 40 тыс. французских франков и 190 тыс. чешских крон.
II Учетный отдел проводил регистрационную и аналитико-ис- следовательскую работу. Работники отдела подготавливали аналитические разработки и доклады, имевшие не только ценную оперативную информацию, но также и полезные материалы с экономической точки зрения. Они докладывались высшим государственным властям и представляли собой документы, на основе которых принимались решения огромного значения для безопасности государства. Эта информация, конечно же, также использовалась для планирования мероприятий разведывательного характера. Национальный реферат занимал в отделе специфическую позицию. В межво- енный период проблема национальных меньшинств имела существенное значение для внутренней и внешней ситуации польского государства. Поэтому было принято решение о создании такого подразделения в Учетном отделе II Отдела. Национальный реферат состоял из следующих подрефератов: украинского, еврейского, белорусского, немецкого и русского.
15 октября 1923 года была проведена первая существенная реорганизация II Отдела Генерального штаба ВП. Тогда была четко определена компетенция Центра военной разведки, которая сводилась к руководящим и контрольным функциям, а также к проведению глубокой разведки с помощью представительств за границей. «Сфера деятельности II Отдела Генерального штаба охватывала совокупность информационной службы, организации, руководства и контроля разведывательной службы и особенно поиска и добывания сведений, их централизации, анализа и обработки». Кроме того, II Отдел выполнял задачи из сферы контрразведки, касающиеся выявления деятельности иностранных разведок в Польше и борьбы с ними, а также противодействия подрывным акциям в армии. Утвержденная в 1923 году новая структура II Отдела оставила деление на 3 отдела: Общий организационный, Учетный и Разведывательный. В то же время произошли значительные изменения во внутренней организации каждого отдела. Должность руководителя II Отдела Генерального штаба по-прежнему занимал подполковник М. Байер. I Отдел состоял из 4 рефератов: организационного, кадрового, финансового и собственных шифров.
В 1923 году в Центре разведки проходили службу 58 офицеров, 1 хорунжий, 22 рядовых и 20 служащих.
В 1926 году вне Организационного отдела был создан самостоятельный Общий реферат, а II Учетный отдел подвергся значительному расширению. Его начальник, подполковник В. Пекарский, руководил работой следующих рефератов: «Восток», «Запад», «Север», «Юг», статистического, национального и договорного. Информация для обработки и анализа поступала в Учетный отдел из следующих источников: от военных атташа- тов, отделов II Отдела, отделений, резидентуры и информационных отделов, верховной власти, различных военных учреждений, иностранных атташатов, государственных учреждений, общественных институтов, частных лиц, а также прессы и издательств.
Уровень подготовки аналитических документов зависел от того, какой страны они касались. Для упрощения и повышения результативности работы государства, находившиеся в центре заинтересованности польских специальных служб, были разделены на 4 категории:
а) граничащие с Польшей и относящиеся к враждебным или союзническим;
б) граничащие с соседом Польши и в случае конфликта могущие влиять на расклад сил в положительном или негативном направлении;
в) не граничащие посредственно или непосредственно, но в то же время способные влиять на общий ход международных событий;
г) государства, не вызывающие заинтересованности.
В 1925 году Договорный реферат был выделен в самостоятельный реферат Национальной лиги. Ill Разведывательный отдел состоял из следующих рефератов: планирования диверсии, разведывательной службы, обеспечения безопасности армии - контрразведки, иностранных шифров, а также службы прослушивания и технической службы. В соответствии с требованиями премьера Владислава Сикорского было принято решение о передаче телефонной прослушивающей станции Министерству внутренних дел (полицейской дефензиве[1]) и разделении реферата разведывательной службы на два отдельных разведывательных подразделения: «Восток» и «Запад».
Майский переворот 1926 года существенно повлиял на деятельность и кадровый состав органов военной разведки. Юзеф Пилсудский придавал большое значение работе специальных служб в интересах внутренней и внешней безопасности государства. Поэтому он неизменно проявлял интерес к деятельности II Отдела и его филиалов. Для кандидатов на высшие государственные должности в послемайской Польше наличие опыта работы в органах разведки стало обязательным.
Полковник Тадеуш Схаэтзель - новый руководитель II Отдела после майского переворота - в своем программном выступлении в Главном инспекторате Вооруженных сил 25 января 1928 года сказал: «У нас имеется определенная склонность к созданию разных отличий, как, например, отличие дипломированных офицеров, оперативных офицеров, офицеров с лампасами и т.д. Я не думаю, что введение отличия офицеров так называемой “двойки” было бы целесообразным». Однако в пос- лемайский период началось неотвратимо формироваться убеждение, что работа во II Отделе является доказательством принадлежности к определенной политической и военной элите. Несмотря на многочисленные отрицательные отзывы о предвоенной «двойке», которые можно прочитать в воспоминаниях офицеров из линейных частей, многие из них мечтали о службе в органах военной разведки. Среднее и низшее звенья офицеров II Отдела практически не подвергались большим кадровым колебаниям. Частые кадровые изменения происходили на высших должностях в Центре военной разведки. После 1926 года руководящие должности во II Отделе заняли офицеры легионов. Сразу же после майского переворота ушли: его руководитель полковник М. Байер, начальники Учетного отдела подполковник В. Пекарски и Организационного - майор Т. Трапшо. Эпилогом этих изменений стала внутренняя реорганизация II Отдела, проведенная в январе 1927 года. В принципе структура осталась прежней с делением на 3 основных внутренних отдела: Организационный, Учетный и Разведывательный. Кроме того, были созданы 3 самостоятельных реферата: общий, договорно-транзитный и на короткий срок Лиги наций, который 9 мая 1927 года перешел в III Отдел Генерального штаба ВП.
Самостоятельный общий реферат получил следующие функнции: поддержание контактов с государственными институтами, руководство работой польских военных атташатов и опека над атташатами иностранных государств в Польше. Остальные рефераты занимались оценкой с военной точки зрения всех договоров, заключаемых Польшей с иностранными государствами, и принимаемых дипломатических решений на международной арене. Учетный отдел подвергся большим преобразованиям. Постоянная потребность в актуальной информации о наших соседях (особенно о Германии и советской России) привела к тому, что из рефератов «Восток» и «Запад» были созданы аналитические подразделения «Германия» и «Россия», в то же время рефераты «Юг» и «Север» подверглись ликвидации.
II Отделом также принимались меры по изменению характера своей деятельности и положения в Генеральном штабе. Постепенно, в соответствии с пониманием Пилсудским существа и роли разведывательной деятельности, принадлежность II Отдела к Генеральному штабу становилась номинальной. Главный инспектор Вооруженных сил стал все больше влиять на решение вопросов, касающихся разведки.
Другим мероприятием, предпринятым новым руководством II Отдела, была попытка изменения мотивации действий в вопросах, касающихся сотрудничества между отдельными отделами Разведывательного центра: «В каждой области работы всегда действует какой-то внутренний механизм. В нем присутствуют в большей мере амбиция работы, или амбиция эффектов, и временами амбиция самой личности. Все это заложено в самой структуре II Отдела таким образом, что эти амбиции противопоставляются друг против друга, вызывая стимул к получению еще лучших результатов и выступая как средство взаимного контроля. Учетный отдел в ходе анализа поступающей информации критикует приобретенные разведкой материалы, а пути их получения подвергаются проверке со стороны контрразведки; то, что получило какое-то отделение, может опровергаться иным разведывательным подразделением, и так почти во всем. Поэтому отдельные подразделения разведки противоборствуют и настроены друг против друга». Так докладывал вопросы руководства II Отделом первый после майского переворота его руководитель подполковник Схаэтзель на одном из совещаний в Генштабе.
Идея централизации всех отделов службы в едином аппарате II Отдела имела своей задачей предотвращение соперничества и содействие повышению эффективности деятельности специальных служб. Однако провести это в сжатые сроки оказалось невозможным. Разведывательная работа носит конспиративный и секретный характер, в ней часто применяются необычные методы и средства оперативной работы. Поэтому постоянно возникало много организационных, кадровых проблем и конфликтов. В 1930-х годах, на что обращает внимание В. Ко- зачук, возникли конфликт и сильное соперничество между рефератами, работавшими на восточном и западном направлениях.
В 1928 году службу во II Отделе проходили 47 офицеров, 64 унтер-офицеров и 37 служащих.
В 1929-1930 гг. была проведена последняя в межвоенном периоде основательная реорганизация Центра и военной разведки. В результате ее впервые произошло организационное разделение разведки и контрразведки. Это означало окончание 10-летнего периода, когда, согласно с моделью специальных служб XIX века, разведка и контрразведка рассматривались как единое целое.
После окончания Первой мировой войны в некоторых странах начали различать методы и средства деятельности, которые применяются в разведке и контрразведке. Наряду с этим была также изменена система работы учетного подразделения. Уже в течение нескольких лет его активность все больше ограничивалась несколькими направлениями заинтересованности польских разведывательных служб. Высшие государственные власти ожидали информацию о России и Германии (их общественной жизни, экономическом и военном потенциале). Однако состояние бюджета II Отдела не позволяло проводить разведывательные акции в тех регионах мира, где Польша не имела актуальных интересов. Поэтому аналитическо-исследовательская работа была ограничена Россией и Германией.
Новая внутренняя структура II Отдела представляла собой следующее:
Руководитель II Отдела.
Заместитель начальника II Отдела.
I Организационный отдел - 7 офицеров:
- реферат организационно-мобилизационной работы и
подготовки,
- кадровый реферат,
- реферат собственных шифров,
- бюджетный реферат.
Разведывательный Отдел На - 10 офицеров:
- реферат «Восток»,
- реферат «Запад»,
- технический реферат,
- радиоразведывательный реферат.
Контрразведывательный отдел lib:
- национальный реферат,
- контрразведывательный реферат,
- реферат охраны,
- реферат «I»,
- организационный реферат.
II Отдел исследований - 130 офицеров:
- реферат «Россия»,
- реферат «Германия»,
- организационно-учетный реферат.
IIIОтдел договоров - 3 офицера:
- реферат Лиги наций,
- транзитный реферат.
Самостоятельный общий реферат.
Канцелярия.
В 1930-х годах внутренняя организация II Отдела эволюционировала в принятом в 1929 году направлении. Руководитель отдела имел двух заместителей, которые курировали отдельные службы Центра. В это время Разведывательный отдел по- прежнему был важнейшим его подразделением. Он состоял из Отдела Ма - разведки и Отдела Mb - контрразведки. Кроме того, руководителю Отдела Ма подчинялись бюро шифров и радиоразведка. В него входили следующие рефераты:
- собственные шифры,
- радиоразведка на Россию, располагающая радиостанциями в Варшаве, Лиде, Ровно и Коломые,
- российские шифры,
- радиоразведка на Германию и радиоконтрразведка. Этот реферат имел в своем распоряжении радиостанции в Старо- гарде, Познани, Кшесловицах под Краковым.
В 1939 году были созданы четыре подвижные группы по перехвату.
Главную роль в разведывательном Отделе Ма играли рефераты «Восток» и «Запад», которые организовывали и проводили разведку на территории России и Германии. В сфере учета и обработки разведывательной информации было принято окончательное решение об отказе от специального отдела исследований. Вместо него были созданы два самостоятельных реферата: «Германия» и «Россия». Наряду с этим образовался самостоятельный реферат общих исследований. В 1935 году создается самостоятельный технический отдел, который со временем разросся до размеров института. Он был организован в целях использования достижений науки для разведывательных нужд (особенно в оказании помощи в модернизации оперативной техники). Руководство II Отдела придавало большое значение проводимой институтом работе. В 1937 году в нем работали 7 офицеров и 60 лиц из числа гражданского пер- сонапа. В 1930-х годах в распоряжение института было передано оснащенное современным оборудованием здание, стоимость которого составляла полмиллиона злотых. Это позволило осуществить проведение научных и технических мероприятий в интересах работы разведки.
В 1937 году был создан III Отдел, в состав которого входили рефераты планирования военных диверсий, а также пропаганды и планирования идеологической диверсии. Уже перед войной, в апреле 1939 года, в связи с прогнозируемым вооруженным конфликтом с Германией было принято решение о создании самостоятельного реферата «Германия», задачей которого являлись наблюдение за развитием военной обстановки в Германии и разработка ежедневных сообщений для начальника Генерального штаба. Немного раньше подвергся ликвидации Договорный отдел.
В последние годы существования II РП возросла потребность высших военных и правительственных властей в аналитических разработках, касающихся военного потенциала и внутренней обстановки двух соседов Польши, рассматриваемых как несущих потенциальную угрозу безопасности польского государства. Поэтому созданные в 1930-х годах самостоятельные рефераты «Германия» и «Россия» стали расширяться. В первом реферате было произведено разделение работников на рабочие группы, занимавшиеся рассмотрением вопросов: немецкая армия (мобилизация, внутренние отношения, организация в мирное и военное время, обучение, дипломатия, вооружение, бронетанковые войска), промышленность в целом и военная, сырье, государственный бюджет, коммуникации, авиация, фортификация, полиция, СС и СБ, служба труда, строй, внутренняя ситуация, внешняя политика (отношения с советской Россией), торговый и военный флот.
Подобный интерес проявлял к нашему восточному соседу самостоятельный реферат «Россия». В этом реферате разделение работников проводилось на две категории: первые осуществляли учет поступивших информационных материалов в Центр, вторые проводили исследования и анализ.
Несмотря на организационное развитие II Отдела в 1930-е годы и расширение сферы его деятельности, штаты личного состава в нем не увеличивались до таких размеров, как об этом сообщают некоторые авторы, занимающиеся проблематикой разведки. На основе оценочных расчетов можно считать, что в 1939 году в Центре военной разведки (однако не во всей разведывательной службе, подчинявшейся II Отделу) работало около 100 офицеров.
Анджей Мисюк
Из книги «Спецслужбы Польши, Советской России и Германии»
